? 邵武市农村人口现状调查报告 - 统计分析
邵武市農村人口現狀調查報告
發布時間:2018-08-08 10:57
來源:邵武市統計局
作者:
分享到:
Aa
字體: ?網頁糾錯  

    從上世紀九十年代以來,隨著我市工業化進程的加快,以及城市房地產市場的迅猛發展,農村人口不斷地遷移進城落戶,城鎮化水平取得明顯提高。據人口抽樣調查推算,2017年,邵武市共有常住人口27.7萬人,城鎮化率68.3%,即城鎮(含鎮所在地村居)常住人口數為18.9萬人,鄉村常住人口數為8.8萬人。同期,南平市常住人口城鎮化率為55.8%,福建省為64.8%。邵武的高城鎮化率一方面滿足了城鎮經濟發展對勞動力的需求,同時也意味著農村勞動力持續減少、農村人口外流現象嚴重,農業產業的發展受到一定的限制為了較為全面地反映邵武市農村人口現狀統計局調研組查閱了近幾次人口普查資料及人口抽樣調查數據,實地調查訪問了部分農戶并對在新型城鎮化背景下如何以人為本實施鄉村振興戰略做些粗淺的思考

一、邵武市鄉村人口發展現狀

(一)邵武市整體人口變動情況

    根據三次人口普查資料結果顯示,1990年至2010年二十年間,邵武市戶籍人口數從28.53萬人增加到30.6萬人,常住人口數卻從29.87萬人下降到27.51萬人,2010年邵武市人口凈流出3.09萬人,占戶籍人口數的10%。期間,邵武市鄉村人口快速向城鎮集聚,常住人口城鎮化率從35.2%提高到66.7%,城市(四個辦事處)常住人口從9.5萬人增加到15.6萬人,增長64.5%;鎮(建制鎮所在村居,90年邵武只有2個鎮)常住人口從1.02萬人增加到 2.72萬人;鄉村常住人口數從19.34萬人減少到9.17萬人,下降幅度超過50%。

表一  近三次人口普查邵武市常住人口數變動情況

                                            單位:人

 

1990年(四普)

2000年(五普)

2010年(六普)

一、戶籍人口

285329

301847

305966

二、常住人口

298694

288401

275112

其中:城市

94984

137286

156234

       鎮

10241

33261

27223

      農村

193469

117854

91655

城鎮化率(%)

35.2

59.1

66.7

其中:0-14歲

80088

60462

44614

     15-64歲

205279

207360

202025

    65歲以上

13327

20579

28473

年齡構成(%)

26.8:68.7:4.5

21.0:71.9:7.1

16.2:73.4:10.4

從年齡結構上看,少兒人口(0-14歲)數及占比急劇下降,1990年,邵武市少兒人口數8.01萬人,占總人口的比重為26.8%,而2010年,少兒人口數只有4.46萬人,比90年下降44.3%,占總人口比重16.2%,占比下降10.6個百分點;65歲以上老年人口則快速上升,從90年的1.33萬人增加到2010年的2.85萬人,占比從4.5%提高到10.4%。按照國際化標準,老齡化社會的標志是少兒人口占比低于30%、老年人口占比高于7%,那邵武在2000年便進入老齡化社會,至2017年,根據抽樣推算老年人口占比已接近14%,進入深度老齡化社會。

(二)邵武市鄉村人口現狀及變動特征

1.人口流出比例高

2010年,邵武市鄉村戶籍人口數17.50萬人,常住人口數9.17萬人,人口凈流出8.33萬人,流出率達47.6%,比同期南平市鄉村人口平均流出率31.7%高出15.9個百分點。從各鄉鎮鄉村常住人口來看,與1990年對比,有11個鄉鎮(街道)人口下降幅度超過50%,其中大埠崗、和平、肖家坊常住人口僅為1990年的1/3;與2000年對比,有7個鄉鎮(街道)人口下降幅度超過40%。從各鄉鎮人口流出情況看,15個鄉鎮鄉村人口流出比例基本都達到30%以上,其中沿山、大埠崗、和平、肖家坊、桂林和金坑6個鄉鎮的人口流出率達到了50%以上而同期南平市人口流出率在50%以上只有10個鄉鎮。邵武125個行政村中不含鎮所在村居),有70個村的人口流出率超過50%,部分邊遠村落如山隔、隘上、下舍的人口流出率甚至達到了75%以上(見文末表二)據人口抽樣調查結果顯示2017年抽中4個鄉鎮4個村的363戶,戶籍人口1299人,常住人口632人,人口流出率為51.3%,比2010年鄉村總人口流出率提高3.7個百分點,人口流出有增無減其中金坑村人口流出比例達到78.2%,比重比2010年金坑鄉平均流出比例提高了21.7個百分點。

2“空心村”現象嚴重

大量的農村青壯年都涌入城市打工,農村“空心化”現象越來越嚴重。從六普數據來看,125個行政村中,有44個村的常住人口不足500人,占比35.2%,分到各個自然村自然組已幾乎是只見屋不見人。鄉村的空宅年年在增加,據抽樣調查的9個村數據顯示,66.7%的村空宅率已經超過30%,部分村落空宅率已經超過50%,如大竹鎮洋坑村空宅率達54.2%,城郊鎮東山組空宅率達56.8%,金坑村空宅率達到了61.5%,有的邊遠的村小組甚至整村人都進了城,原有的房屋都做了舊村復墾。

3.鄉村社會超級老齡化

    2010年,在邵武鄉村常住人口數中,14歲以下少兒占比14.4%,比2000年下降10個百分點;15-64歲適齡勞動力占比65.7%,比2000年下降1.8個百分點;65歲以上老年人口占比19.9%,比2000年提高11.8個百分點,超過同期邵武平均老年人口比重9.5個百分點,超過南平市鄉村老年人口比重2.9個百分點。短短,我市鄉村就從老齡化社會快速邁過深度老齡化社會(老年人口比例達到14%),進入超級老齡化社會中(老年人口比例達到20%)。與此同時,2010年邵武鄉村適齡勞動力中,55-64歲年齡階段的有1.59萬人,占比26.3%,意味著至2017年,邵武鄉村老齡人口已在2.5萬人左右,老年人口比例已在25%以上由此帶來的,是非常嚴峻的農村養老問題,2010年,我市15個鄉鎮中,有一個65歲及以上老年人的常住人口戶就有11724戶,占到鄉鎮總戶數的24.2%,其中老人單身戶及只有一對老夫婦的戶有4365戶,老人與未成年的親屬戶270戶,這意味著39.5%的老人戶是留守老人或留守老人加留守兒童的組合,大埠崗鎮、肖家坊鎮、和平鎮這項比例甚至將近50%。 

  鄉村人口年齡結構對比情況

                                         單位:人,% 

邵武

2000年(五普)

2010年(六普)

對比情況

人數

比重

人數

比重

人數

比重

鄉村人口

117854

100

91655

100

-26199

 

其中:0-14歲

28780

24.4

13222

14.4

-15558

-10.0

15-64歲

79490

67.5

60211

65.7

-19279

-1.8

65歲以上

9584

8.1

18222

19.9

8638

11.8

   (三)鄉村人口從業及收入狀況

    2017年邵武市人口抽樣調查抽中4個村調查363戶共有常住人口632人,其中有工作人數438人,從事農林牧漁業人數266人,占鄉村從業人數的60.7%。在農業從業人員中,15-44歲青壯年勞力68人,占比25.6%,45-64歲中老年勞力171人,占比64.3%,65歲以上超齡勞力27人,占比10.1%。“精兵強將走四方,老弱病殘務農忙”的局面已然形成由此帶來的鄉村人口收入來源較為單一,且不夠穩定。根據城鄉居民住戶調查,2017年,邵武市農村居民年人均可支配收入16788元,僅有城鎮居民收入的53%,收入來源基本構成為:來自工資性收入占比35.8%,來自一產收入占比46.7%,來自二、三產收入占比11.5%,來自家庭其他從業人員寄回收入占比2.2%,來自養老金收入占比1.6%,來自轉讓承包土地經營權租金及其他紅利收入占比0.8%,現金政策性惠農補貼占比0.7%。各項收入中,工資性收入較為穩定增長,一產收入增長不穩定,2017年調查戶中就有來自林業與漁業的收入出現大幅下降,煙農收入也受成色及收購價格、收購量影響較大。中青年勞動力的家庭主要靠務工或成規模種植,收入比較穩定,獨居的老年人只能靠著外出子女的贍養以及種點口糧田過活生活水平較為拮據如某調查戶,家中僅兩位年過70的老人,今年一季度現金收入才1500元,其中600元是農保收入,900元是打零工的收入,由于勞動力不足,家里的11畝地僅種了6畝;另一調查戶,兩個60多歲的老人在家,其中一人癱瘓,只能種2畝田,為了不讓地荒掉,其余的3畝都送給別人種,收入來源主要是農保收入、兒女的贍養費、殘聯的補助和村里的照顧。

二、邵武市鄉村人口現狀對鄉村經濟社會發展的影響

    (一)經濟發展層面

    城鎮化客觀上就是一個農村人口逐步減少的過程但從目前農村的現狀來看,基本上是“年輕的走,老少的留,有文化的走,沒文化的留,健康的走,病弱的留”,這樣的人力結構很難擔負起建設新農村以及推進農業現代化的重任。大量的鄉村青壯年勞動力遠離農村,農村建設主體一方面農業生產有效投入不足,缺少規模化、產業化、現代化發展,邊遠田和山壟田也常有拋荒現象出現,農業經濟效益普遍不高,農村經濟發展后勁不足另一方面新的業態、新的資訊在農村得不到廣泛使用,比如農村淘寶、電子商務,綠色的、生態的、優質的農產品仍采用傳統的營銷方式,沒有年輕人的農村生活方式出現停滯,難以適應現代經濟發展模式。

   (二)社會發展層面

    隨著農村勞動力轉移,農村地區留守老人留守兒童的數量不斷增多。父母與子女之間的長期分離使家庭養老及教育功能逐漸弱化,留守老人兒童缺少陪伴與照料,精神生活匱乏,物質生活難以保障,身體疾病無人照顧。父母角色的缺位不利于留守兒童的身心健康發展不利于留守兒童充分接受知識教育農村留守兒童已成為社會中的特殊弱勢群體。于是,越來越多在外務工的家長接子女到城鎮上學,農村的生源嚴重不足,一些村莊撤點并校,使得留守兒童的學校教育更加得不便利大量老人、兒童留守農村的問題對農村地區的公共服務帶來了空前的挑戰。

(三)文化發展層面

    中華文明根植于農耕文明,優秀的傳統鄉土文化曾經在鄉村代代傳承、生生不息。現如今,農村青年人口大量外流使得農村文化傳承受到嚴重阻礙許多具有農耕特質、地域特點的物質文化遺產及民間藝術、手工技藝等非物質文化遺產已面臨后繼無人的境地,一些古村落、古建筑因少人居住只剩殘垣斷壁。而農村人口常年稀少,居住分散,傳統民俗活動交流逐年減少日趨式微。同時在交通狀況改善、信息網絡覆蓋面擴大等因素影響下,城市文明滲透農村的速度加快沖擊原有農村文明中的宗族意識和鄉土歸屬情也導致了傳統鄉土文化趨于邊緣化。

    三、如何解決人口遷移問題與鄉村振興的矛盾

根據《邵武市新型城鎮化綜合試點實施方案提出的目標,至2020年,邵武市常住人口城鎮化率達到75%,意味著還要從鄉村轉移2萬人左右進入城鎮生活。然而,全國政協委員、農業部原副部長陳曉華表“如果一個村沒有了人氣、沒有了人才,這個村的發展肯定搞不好。”而沒有人的鄉村又如何實施鄉村振興戰略呢?因此,以人為本解決好新型城鎮化背景下人口結構合理分布問題尤為重要,讓城市與鄉村,“各美其美、美美與共”。

(一)繼續打好“回歸”牌,力爭青年人返鄉務工務農。2000年相比,2010年邵武市15-64歲適齡勞動力凈減少5335人。分年齡段看,適齡勞動力減少量集中在15-39歲之間,十年間共減少40114人,40-64歲人口反呈凈增加狀態,十年共增加34779人。青年人是一個地方的未來,現如今全國各大城市紛紛出臺人才新政吸引本科以上學歷的青年人落戶創業,小城市人才壓力無比巨大,遑論鄉村了。邵武連續兩年舉辦“鄉賢回歸經濟論壇”、“青年人才回歸創業論壇”取得良好的反響,應繼續打好“回歸”牌,用“鄉情”“鄉愁”、用青山綠水、用產業發展鼓勵生于斯、長于斯的年青人回歸家鄉,不論學歷,不論技能。只有生活在這里的年青人都能找到安身立命之所,都能看到機會和希望,邵武的人口才不會持續出現凈流出狀態,人口分布才會逐步趨于均衡。

(二)加快中心鎮建設,促進農民就近城鎮化。新型城鎮化,不是簡單地讓農村人口進城提高人口比例,而是要讓城鄉共生一體化發展,反映的是一種以城市為中心,鎮區為紐帶,鄉村為基礎的新型城鄉關系。中心鎮做為城鄉之間的橋梁,上承城市下接鄉村,本應成為吸納農村人口的主要平臺,但從普查資料來看,2000年至2010年間,鎮區人口不增反降,減少了6038人,12個鎮區人口僅有2.72萬人,沒有起到應有的作用。應加快中心鎮建設,一方面與城市規劃一套圖,實現城、鎮基礎設施一體化、公共服務均等化要求,特別是要提高中心鎮學校教育及醫療保障水平,孩子是每個家庭的希望,學校能留住孩子,也就留住了一家人;另一方面因地制宜引進工商資本、鼓勵鄉賢能人發展當地特色產業,宜農則農,宜工則工,宜游則游,以提高當地村民收入為根本出發點,同時帶動農業現代化發展,讓村民就地、就近、低成本城鎮化,實現離村不離鄉,亦工亦農,既能享有與城里同等的公共服務,也能兼顧到農業生產。

三)打通城鄉“雙向流動”渠道,探索“落葉歸根”可行性路徑。國務院發布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,提出建立城鄉統一的戶口登記制度,完善農村產權制度,建立農村產權流轉交易市場。從近期看是為農村人口城鎮化和流動化提供了更大動力,從長遠看則是為城鎮人口返回農村即“逆城市化”奠定了制度保障。在當前的農村,最需要各種合作,很多事業都 需要具備知識和經驗的人士來推動,比如教育、醫療、養老等等,但是現有的人才下鄉基本來自制度的硬性安排,而非主動愿望。所以需要有一種機制,不僅僅要讓農民享受到城市居民的待遇,而且還要讓城市居民也能夠享受到農村的好處,它不僅要回答農民需要什么樣的生活,而且還要解決城里人需要什么樣的農村的問題。解決了問題,才能打通城鄉人口雙向互動的渠道,讓想進城的進城,想下鄉的下鄉,而不論進城還是下鄉,都享有均等的服務、一致的權益,都能安居,樂業。探索如何盤活利用農村閑置農房和閑置宅基地使用權流轉制度發展農村田園牧歌式養老產業,吸引一些老干部和老知識分子回鄉居住。告老還鄉,是我國自古以來的傳統,落葉歸根會讓農村社會形成良性循環,不僅可以帶去現代文明的生活方式,而且可以為當地的經濟發展、科技普及、文化教育、民事調解等方面出謀劃策、牽線搭橋,同時也有利于化解城市人口膨脹帶來的社會問題,重建中國悠久的鄉紳傳統。

   

 

 

 

 

 

   近三次人口普查全市鄉村人口數對比情況

鄉鎮

常住人口數(人)

2010年戶籍人口人)

人口流出率(%)

人口比1990年下降(%)

1990年(四普)

2000年(五普)

2010年六普

總計

193582

140203

91655

174861

47.6

52.7

城郊鎮

14734

12899

10195

14521

29.8

30.8

水北鎮

22012

19045

14989

21428

30.0

31.9

下沙鎮

7507

4284

3152

5446

42.1

58.0

衛閩鎮

8696

4903

3884

6164

37.0

55.3

沿山鎮

17465

12501

7167

15982

55.2

59.0

拿口鎮

21922

17127

11848

21452

44.8

46.0

洪墩鎮

16211

10363

7709

12909

40.3

52.5

大埠崗鎮

14526

8180

4392

11408

61.5

69.8

和平鎮

14630

10096

5078

15685

67.6

65.3

肖家坊鎮

12980

8112

4505

11350

60.3

65.3

大竹鎮

8718

5480

3744

7239

48.3

57.1

吳家塘鎮

8941

5958

3178

5510

42.3

64.5

桂林鄉

11360

9666

5035

11928

57.8

55.7

張厝鄉

6736

5699

3631

6606

45.0

46.1

金坑鄉

7144

5890

3148

7233

56.5

55.9

 

??????????????????????????????????????邵武市統計局??高云花?陳虹旭 

掃一掃在手機打開當前頁
閩政通APP